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策划/林小军记者/赖寒霜林小军

当国外企业在辽阔的海域游动为石油开采服务时，产生应税及时收罗到湛江海税人囊中；当乌石石油开采遇到阻力时，他义不容辞地在企业与政府两边穿梭，搭桥拉线，使乌石石油开采渐将成明日之花。这就是税通人和的湛江海油团体，是湛江市国税局党组副书记、海洋石油税收管理分局局长林小东勇于进取、开拓、辛勤付出的成果。

2013年7月，林小东从省国税局调到湛江国税工作，坚持用科学发展观统领税收，以“推改革、强管理、防风险、优服务、促和谐、创亮点”为抓手。带出一流队伍、创一流业绩，着力打造“税通人和”的湛江海税，用短短2年多时间创造了难能可贵的佳绩，海洋石油税费连年增长，获得广东省国税系统先进集体、广东省文明单位等殊荣，，2015年更获得“全国文明单位”等国家级荣誉。

克难奋进的先行者

海洋石油税收管理具有国地税业务一体化管理、征管模式专业化、税源广泛的特点，税源企业跨省市跨国境分布，国内的除湛江南海西部基地外，还有北、上、广、深等地，国外的主要有加拿大、美国、英国、澳大利亚等国家；受产量、价格、汇率等诸多不利因素的影响，组织收入工作面临严峻挑战。

林小东同志从省国税局调到湛江国税工作局时，正是国税工作步入深化改革新阶段之际，深化税收征管改革、推进税收文化建设、强化队伍作风建设等各项工作挑战加大、任务加重。海税分局干部人数不足50人，新老交替，人力资源严重短缺。

面对困难和挑战，他及时带局领导班子到中海油公司总部开展税收调研，逐一走访年税收千万以上的重点税源企业，认真研究海洋税收工作的特点和趋势。他还到霞山、麻章、雷州等县区局和基层单位走访调研，努力钻研海洋石油税收业务，在短时间内，熟悉了海税业务的基本规律。

在深入调研的基础上，经深思熟虑，2013年11月，他从分析内外税收征管环境入手，开始勾勒海税征管改革的蓝图。组织制定了湛江海税分局五年（2014—2018）工作规划，明确了“一年见成效、三年上台阶、五年大跨越”的目标，创造性提出推行“税源管理专业化、纳税服务集中化、纳税评估集约化”和业务重组、流程再造，即“三化以改造”征管改革的方案。按照“稳中求进、有所作为”的工作思路，提出了“精益求精，争创六个一流”的工作基调。

他带领海税干部职工，克难奋进、精益求精，将既定的目标方案一一落实，实现了队伍人心稳、工作效率高、税收业绩好、改革推进快的良好局面，湛江海税连续三年在湛江市国税系统绩效考核中获得第一名。

改革创新的推动者

勇于担当、敢于创新，是林小东同志的一个突出特点。他看准了的事就一定要干，而且说干就干、全力以赴、做到最好。他推动的几项工作，都走在了湛江市乃至广东省国税系统前列：

开展海税文化建设，创新思路、因地制宜开展“361”海税文化建设，形成了以“海纳百川、税通人和”为核心价值观和海税、“和”文化理念体系及运用体系；在此基础上，进一步开展“家”文化建设，提炼出了“人本、进取、担当、分享”

搭建税企互动新平台，推动“掌上国税局”建设，“智慧掌税通”微信办税服务平台实现了国地税种全覆盖掌上申报的全国首创，获得了省国税局创新项目三等奖、湛江市科学技术进步三等奖。

完善内控机制建设，率先组建督察内审工作团队，对重点工作进展情况、执法工作效率和规范程度进行了全面督察；主动防控风险，结合海税业务特点，组织查找6项海税业务风险点，完善了税收执法风险防御系统（red）系统风险点指标体系。

优化个性化纳税服务，在湛江日报、海税微信平台公开行政审批清单，进一步精简税务行政许可和非行政许可审批，使即时办结事项由原有的35项增加到111项，增加217.14%，限时办结时间比优化前提速46.59%；积极推行个性化纳税服务，为72户纳税人“量身定制”各有侧重的个性化办税指南，全面构建了“窗口、网上、自助、微信、邮寄”五位一体的全方位、全过程征管服务格局，办税效率大幅提升。

注重提升工作站位，从税收角度为湛江地方经济发展出谋策划。积极推动乌石油气田项目政企合作开发事项，主动出击，与海南三沙市石油税收管理单位洽谈，理顺海税征收海域，为湛江海税开源节流。

正人正己的好模范

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